怎样制定有效的公立学校章程

你们小学订定的十六条反之亦然吗？对这一解决办法，校董们可能会反问：什么叫“反之亦然”？；也说的“反之亦然”，有两层词：一指小学十六条是合法化的，不存在依法违规的可能会下，带有法律效力；二指十六条在小学的运行中所切实发挥作用，被选为小学依法育才、自主管理的基本依据，而不只是一纸宣言。那么，怎样才能订定出首部反之亦然的小学十六条呢？有所列几个要点。

谁有权订定十六条？十六条是小学的“选举法”，谁享有十六条的“法律权”呢？众所周知，在政治制度化国家，选举法和法律上会是由代议本部（如现状的人民都有会上及其常务特别委员会）订定的，其他任何政府机构和自已都不享有选举法和法律的“法律权”。但在小学，目前并不存在法定的、都有各个国家主权相关方的“代议本部”。最接近“代议本部”并不一定的小学政府机构为“校董会特别委员会”（注：有不少小学目前仍未设立这一政府机构），它是小学的三高决策政府机构，其全体成员由小学北方局经理、行政经理、在校的学生都有、的学生都有、学童都有、社区内都有等人员组成。因此，可考虑让校董会特别委员会作为小学十六条的订定本部。当然，由于校董会特别委员会的都有混杂在各部门、各国家主权群体甚至校内外，由他们反之亦然应尽订定十六条的战斗任务往往并不普通人。变通的举措是，由校董会特别委员会设立十六条订定该小组，都有校董会特别委员会专为主要职责小学十六条的制定指导。十六条订定该小组的全体成员理应由校董会特别委员会议会选举显现出，对校董会特别委员会主要职责，并以校董会特别委员会的为名应尽十六条订定的各项指导。

十六条的订定程序是怎样的？对于小学十六条，其订定须要经过哪几个步骤，承担哪些均须，目前并无法律或部门规章予以实质上的原则上。参考国家在法律商业活动中所的一些可可供借鉴的经验，转化小学的理论上可能会，十六条的订定可以按照如下程序进行时：（1）成立十六条订定该小组；（2）通过调研听取对政府；（3）出炉草案，公示；（4）修改草案，无疾而终参众两院；（5）递交教代会院会通过；（6）呈请上司教学行政部门批准通过；（7）年初出炉。其中所，在第二阶段，十六条订定该小组在制定十六条过程中所要进行时广泛、侧重调研，牵涉到小学管理部门、在校的学生、的学生、学童、社区内等各国家主权相关群体的议题段落，要分别听取他们的建议和意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等都将。在第三阶段，十六条订定该小组在吸收对政府的相结合制定十六条草案，出炉并征求各国家主权相关群体的意见。在第四阶段，十六条订定该小组根据各方面的修改意见提议十六条草案修改稿，由校董会特别委员会四中所全会进行时参众两院，参众两院通过后便进入更进一步。漫长这样的程序订定出来的十六条，广泛吸收了对政府，凝聚了各方的共识，带有极好的群众基础，为日后的执行和加载提可供了方便必需。

十六条的段落有何禁忌？有两点须要特别注意：一忌条文段落依法违规。小学十六条草案在递交参众两院之前，理应先行交予大律师等法律指导者进行时合法化性审查，确保段落合法化违反规定。二忌条文段落迥然不同、琐碎。十六条是小学的“选举法”，是小学管理的基本国策，只是对小学根本性制度化和基本解决办法予以原则性的原则上，而不是小学各项制度化的详细汇编。一般认为，小学根本性制度化和基本解决办法有数：小学名称、院址；育才规模；主办者及各单位并不一定；育才旨在；培养目标；内部地方政府结构和管理体制；教学教学等不可或缺指导的管理；全体成员的权利与义务；经费；也、财产和财务制度化；十六条的届满及修改程序等。

十六条的届满必需是什么？十六条的届满必需是须要在十六条的附则部分原则上的，按照基本的政策原则上和法律意识，十六条的届满须要不具备两个必需：一是经过小学在校的学生都有会上（或小学在校的学生会上）院会通过，二是经过上司教学行政部门批准通过。；也认为，为了反映政治制度化意识，为了让十六条更带有权威性，还理应另行增加一个届满必需：校董会特别委员会参众两院通过。十六条在递交在校的学生都有会上（或在校的学生会上）院会之前，理应先由校董会特别委员会进行时参众两院，只有在参众两院通过之后，并须递交在校的学生都有会上（或在校的学生会上）进行时院会。此外，十六条在通过上司教学行政部门的批准后，小学理应向社会制度化年初出炉，让社会制度化知悉、了解十六条的详细段落，从而全权主要职责十六条的执行。

（编者都和丰台区冠衡大律师事务所大律师、第八届丰台区大律师协会教学法律专业特别委员会主任）

《中所华人民共和国教师报》2022年06年末01日第10国际版

编者：肯思明